•'bureau(사무실/책상)'에 앉아있는 사람들이 '-cracy(지배)'하는 체제. 즉, 선출된 리더가 아니라 임명된 공무원(관료)들에 의해 운영되는 행정 시스템
•현대에는 관료제의 부정적 측면이 강조되어, 절차가 복잡하고 융통성이 없는 '비효율적인 요식 행위(red tape)'를 비판할 때 주로 쓰임 •철자 주의: 'eau' (오) 발음이 포함되어 있어 bureau-cracy 형태임 •문맥에 따라 중립적인 '행정 시스템'인지, 비판적인 '답답한 절차'인지 구분해야 함